Тендер - обов'язкова складова публічних закупівель в державному секторі. Згідно з чинним законодавством, переважна більшість держпідприємств, в тому числі і медичних, повинні проводити торги на придбання послуг і товарів, необхідних для виконання їх функцій. Це відкриває широкі перспективи перед компаніями-виконавцями, які бажають брати участь в держзамовлення. Але щоб це участь стало результативним, важливо знати правила проведення тендерів в Україні і дотримуватися їх на кожному етапі торгів.

Види і відмінності тендерів

Державні тендери в Україні класифікують за двома критеріями:

1. За типом предмета - на закупівлю:

-товару;
-послуги;
-роботи.
2. За рівнем вартості:

-допорогових - купуються товари / послуги на загальну суму менше 200 тис. грн. і роботи на суму не більше 1,5 млн. грн .; ціна товарів / послуг становить не більше 1 млн. грн., а робіт - 5 млн. грн .;
-надпорогові - купуються товари / послуги на загальну суму понад 200 тис. грн. і роботи на суму не менше 1,5 млн. грн .; ціна товарів / послуг більше 1 млн. грн., а робіт - 5 млн. грн.
Більшість державних торгів в Україні надпорогові - порядок проведення тендерів даного формату регламентується ЗУ №922 «Про державні закупівлі». У випадку з допорогових закупівлями замовники самостійно приймають рішення, як проводити такі закупівлі - через систему електронних закупівель або безпосередньо (без «Prozorro»). При цьому, якщо сума закупівлі складає 50-200 тис. Грн, обов'язково необхідно оприлюднити звіт про укладені договори в електронній системі закупівель.

Також в деяких виняткових випадках може застосовуватися переговорна процедура закупівлі. Наприклад, при відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладений тільки з одним постачальником, якщо при цьому відсутня альтернатива або замовник двічі скасував тендер через відсутність достатньої кількості учасників. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, які були визначені замовником у тендерній документації.

старт торгів

Перший етап проведення тендера з боку медичного закладу - оголошення про державні торгах. Воно публікується на електронних майданчиках, авторизованих системою ProZorro. Оголошення містить умови участі в тендері і перелік документів, запитуваних від потенційних учасників. Обов'язкові складові оголошення:

-вимоги до купується товарами / послугами / робіт (технічні, якісні та кількісні характеристики);

-вимоги щодо кваліфікації учасників;

-критерії та методика оцінки пропозицій.

-подача заявок

Для підприємства, яке планує взяти участь у державній закупівлі, першим кроком є ​​реєстрація на електронному майданчику з подальшим пошуком торгів. Коли відповідний тендер буде знайдений, необхідно вивчити правила участі в тендері, зібрати запитувану документацію і в зазначені терміни подати в електронному вигляді свою пропозицію через авторизовану майданчик.

У період подачі заявок на тендер учасники можуть задавати замовнику уточнюючі питання, що стосуються змісту документації. Така опція доступна, якщо до закінчення публікації пропозицій залишилося не менше 10 днів. На відповідь замовнику відводиться 3 дні. В ході комунікації він може змінити деякі умови, прописані в документації, - в даній ситуації термін подачі заявок в автоматичному режимі продовжується на 7 або більше днів. Повідомлення про зміни в умовах тендеру приходять кожному учаснику торгів, тому у них є час ознайомитися з поправками. Далі учасники мають право або оновити пропозицію, або відкликати заявку.

Для проведення закупівлі має бути забезпечено мінімальну кількість учасників, які подали пропозицію: для допорогових торгів - мінімум 1 учасник, для сверхпороговое - мінімум 2 учасники. Якщо критерії не дотримані, закупівля відмінятися. Якщо на надпорогові торги подалося достатню кількість учасників, оголошується аукціон.

проведення аукціону

У момент оголошення аукціону електронна система розкриває ціни, пропоновані учасниками, і сортує їх по зменшенню. Торги проходять в три етапи - на кожному з них учасники в заздалегідь визначеному порядку знижують ціну своєї пропозиції. Новий етап стартує з останньої ціни попереднього.

В учасників немає строгих обмежень щодо зменшення ціни. Головне - дотримуватися базового правила: крок кожного зниження повинен перевищувати мінімальний крок аукціону, вказаний в умовах проведення торгів. На кожному етапі учасники можуть стежити, як проходить тендер - як змінюються цінові пропозиції і хто з конкурентів продовжує участь в торгах.

оцінка пропозицій

Після третього етапу ставок система робить все пропозиції публічними для учасників. Розкриваються ціни, умови надання предмета закупівлі, а також документи, які підтверджують кваліфікацію потенційних виконавців. На основі цих